Подолання викликів місцевого самоврядування через призму дослідження Центру політико-правових реформ
Центр політико-правових реформ (ЦППР) представив результати діяльності за 2024 рік у межах проєкту з підтримки розвитку місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Пресконференція була зосереджена на аналізі ключових проблем та рекомендаціях для реформ у цій сфері, що є важливим для інтеграції України до ЄС та гармонізації законодавства.
Експерти ЦППР спільно з науковцями провели дослідження, зокрема аналіз адміністративно-територіального устрою після реформи 2020 року (14 областей), оцінюючи відповідність громад і районів критеріям спроможності та розробляючи рекомендації щодо змін.
Окрему увагу приділили статусу громади як юридичної особи, розробивши законопроєкти «Про адміністративно-територіальний устрій України» та «Про місцеве самоврядування громади» через відсутність чіткого визначення поняття «громада». У сфері фінансової самостійності дослідження зосередились на адмініструванні місцевих податків і зборів.
Опитування виявили значні втрати місцевих бюджетів через недостатнє регулювання контролю за сплатою податків, тому були підготовлені пропозиції для законодавчих змін щодо підвищення ролі місцевих податків та посилення участі органів місцевого самоврядування в їх адмініструванні.
У пресконференції взяв участь голова Секретаріату Асоціації Сергій Левчук, який підкреслив важливість чіткого визначення критеріїв та принципів реформування місцевого самоврядування, а також механізмів реагування на можливі відхилення. Він зазначив:
«Важливо чітко визначити критерії та принципи, які для цього будуть застосовуватися і вони у вас визначені. Але як показує досвід попередніх років змін в українському самоврядуванні, то обставини політичного характеру зазвичай не враховуються. Також це обставини тиску інших країн чи місцевих еліт. Ми маємо яскраві приклади, такі як Болградський район, Косів, райони Закарпаття. Саме тому важливо, щоб ці принципи були чітко визначені. А ще важливіше визначити механізми функціонування коли щось іде не так, створюються прецеденти. І потім вся ця конструкція починає виглядати такою, яку знов потрібно буде переглядати через якусь ітерацію політичних влад і зміни курсу.»
Кінцевою метою цієї роботи є подальший розвиток місцевого самоврядування в Україні та досягнення більш ефективної територіальної організації влади.